2020年福建省裝配式建筑業(yè)重點(diǎn)工作：積極推廣裝配式建筑。

福建省住房和城鄉建設廳：福建關(guān)于落實(shí)建筑業(yè)重點(diǎn)工作的通知

各有關(guān)單位：

2019年，全省建筑業(yè)貫徹落實(shí)“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)發(fā)、共享”的五大發(fā)展理念，圍繞建筑業(yè)重點(diǎn)工作，著(zhù)力推廣新型建造方式，推進(jìn)新型組織方式變革，規范建筑市場(chǎng)秩序，為建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定良好基礎,預計全年建筑業(yè)總產(chǎn)值將超過(guò)1.2萬(wàn)億元?，F就2019年我省建筑業(yè)重點(diǎn)工作有關(guān)落實(shí)情況和下一步工作要求通知如下：

一、基本情況

（一）積極推廣裝配式建筑。一是政策標準進(jìn)一步完善。會(huì )同省發(fā)改委制定政策措施在城市橋梁工程領(lǐng)域推廣使用鋼結構。組織裝配式混凝土建筑綠色建造關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化示范應用重大專(zhuān)項以及裝配式建筑地方標準體系研究。全年共發(fā)布裝配式建筑相關(guān)規程4本、圖集2本、省級工法22項，為我省裝配式建筑發(fā)展提供技術(shù)支撐。二是生產(chǎn)基地基本全覆蓋。全省建成投產(chǎn)18家預制混凝土構件生產(chǎn)基地，年設計生產(chǎn)能力達289萬(wàn)立方米，基本實(shí)現PC生產(chǎn)基地全省全覆蓋。公布25家鋼結構生產(chǎn)基地，年設計生產(chǎn)能力達169萬(wàn)噸，保障了裝配式建筑市場(chǎng)需求。三是項目建設穩步推進(jìn)。全年全省共完成建筑產(chǎn)業(yè)現代化投資工程包105億元，超額完成省政府下達的任務(wù)指標。全年新開(kāi)工PC工程項目118個(gè)，總建筑面積548萬(wàn)平方米（其中，福州44個(gè)項目共252萬(wàn)平方米，泉州45個(gè)項目共151萬(wàn)平方米，漳州11個(gè)項目共96萬(wàn)平方米）；新開(kāi)工鋼結構工程項目600個(gè)，總建筑面積789萬(wàn)平方米。四是隊伍實(shí)力逐步提升。各地舉辦多場(chǎng)培訓和學(xué)術(shù)講座，進(jìn)一步提升裝配式隊伍實(shí)力。全省新成立5家裝配式建筑工人培訓考核基地，總數達到9家，全年面向社會(huì )培訓裝配式建筑工人800多人。中建海峽建設發(fā)展有限公司代表我省參加第二屆全國裝配式建筑職業(yè)技能競賽，獲得團體第三名并被評為“優(yōu)勝單位”。五是公眾認知度逐步提高。組織在石獅龍湖春江酈城和福州濱海新城綜合醫院、福州濱海新城沙尾路（漳江路-萬(wàn)新路）及接線(xiàn)道路工程等三個(gè)項目開(kāi)展全省裝配式建筑現場(chǎng)觀(guān)摩。福州、廈門(mén)、泉州、三明等地相繼舉辦現場(chǎng)觀(guān)摩會(huì )，參加觀(guān)摩人數累計超過(guò)9000人次。通過(guò)電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )等媒體加強宣傳。

（二）探索實(shí)踐新型組織方式?？偨Y工程總承包試點(diǎn)存在的招投標不規范、結算難等問(wèn)題，出臺工程總承包招投標文件，組織編制招標文件范本，進(jìn)一步推動(dòng)工程總承包推廣應用。根據省公共交易行政監督平臺數據統計，各地落實(shí)324個(gè)工程項目實(shí)施工程總承包。組織各地實(shí)施全過(guò)程工程咨詢(xún)試點(diǎn)，共安排8個(gè)政府投資項目實(shí)施試點(diǎn)，為后續制定政策奠定基礎。

（三）著(zhù)力規范建筑市場(chǎng)秩序。開(kāi)展根治欠薪攻堅行動(dòng)，規范勞務(wù)實(shí)名制管理，建立實(shí)名制平臺，制訂實(shí)名制管理實(shí)施細則。持續推進(jìn)招投標網(wǎng)上運行公開(kāi)，實(shí)施計價(jià)軟件實(shí)名制管理。各地充分利用信息化手段查處串通投標案件，在行業(yè)形成威懾作用。據統計，今年以來(lái)全省住建主管部門(mén)對19個(gè)招標項目（福州8個(gè)，三明、莆田各3個(gè)，寧德、泉州各2個(gè)，廈門(mén)1個(gè)）的51家參與串通投標企業(yè)予以行政處罰，罰款共計584萬(wàn)元。查處工程建設過(guò)程存在的轉包、違法分包等違法行為，全省共查處18起轉包、違法發(fā)包、違法分包案件。嚴肅處理補錄業(yè)績(jì)弄虛作假行為，對1569項虛假業(yè)績(jì)予以撤銷(xiāo)，對296家企業(yè)和13家主管部門(mén)予以通報批評。對于利用虛假業(yè)績(jì)騙取了資質(zhì)的107家企業(yè)予以撤銷(xiāo)并列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”，并在政府投資項目的招投標活動(dòng)中予以限制。組織各地清理專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”專(zhuān)項整治，全省完成列入存疑名單的6.4多萬(wàn)人整改，通報處理不配合個(gè)人辦理注銷(xiāo)業(yè)務(wù)的8家企業(yè)，并依法撤銷(xiāo)16人注冊許可。

（四）加強工程造價(jià)管理。組織建立工程總承包模擬清單計價(jià)制度，為推行工程總承包提供計價(jià)保障。開(kāi)展工程造價(jià)大數據應用試點(diǎn)，推進(jìn)市場(chǎng)化計價(jià)改革。修訂古建筑工程計價(jià)規定，調整發(fā)布裝配式建筑計價(jià)定額和新工藝補充定額，發(fā)布常用人材機價(jià)格信息10.3萬(wàn)條，加強對市場(chǎng)各方主體計價(jià)指導和風(fēng)險管控。完善工程造價(jià)咨詢(xún)成果文件質(zhì)量評價(jià)標準，進(jìn)一步推進(jìn)造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)誠信體系建設。

經(jīng)研究，對上述積極推進(jìn)裝配式建筑的福州市城鄉建設局、泉州市住房和城鄉建設局、漳州市住房和城鄉建設局，以及裝配式建筑和市政標化工地觀(guān)摩承辦單位中建海峽建設發(fā)展有限公司、福建平祥建設工程有限公司、福建恒聲建設集團有限公司予以通報表?yè)P。對積極查處串通投標行為的主管部門(mén)，除上半年已通報表?yè)P5家單位外，另對廈門(mén)市建設局、莆田市住房和城鄉建設局、荔城區住房和城鄉建設局、城廂區住房和城鄉建設局、福州市馬尾區住房和城鄉建設局、閩清縣住房和城鄉建設局、將樂(lè )縣住房和城鄉建設局、南安市住房和城鄉建設局等8家單位予以通報表?yè)P。對積極清理人員“掛證”的寧德市住房和城鄉建設局、南平市住房和城鄉建設局予以通報表?yè)P。對省造價(jià)總站創(chuàng )新開(kāi)展造價(jià)行業(yè)黨建共建與誠信自律，創(chuàng )新造價(jià)行業(yè)誠信建設模式，予以通報表?yè)P。

二、存在問(wèn)題

（一）裝配式建筑在我省仍處于起步階段，設計、施工單位仍不能適應新型建造方式，設計模數化、標準化沒(méi)有有效落實(shí)，技術(shù)標準、產(chǎn)品體系、關(guān)鍵技術(shù)集成創(chuàng )新、檢驗檢測技術(shù)等方面存在不足，建造成本尚未得到有效控制，裝配式施工能力整體提升不明顯，裝配式建筑優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮，建設單位主動(dòng)采用裝配式建筑的意愿不高。

（二）推行新型組織方式的體制機制尚不健全，工程總承包存在招投標活動(dòng)不規范、設計施工深入融合不夠、超概算、竣工結算周期長(cháng)等問(wèn)題，有待進(jìn)一步尚不規范。全過(guò)程工程咨詢(xún)缺乏配套政策，建設單位使用的積極性不強。

（三）建筑市場(chǎng)秩序仍不盡規范，串通投標、轉包、違法分包等違法行為時(shí)有發(fā)生，“劣幣驅逐良幣”現象尚未得到根本改變，“互聯(lián)網(wǎng)+監管”模式有待進(jìn)一步提升。

三、下一步工作要求

（一）各級住建主管部門(mén)要充分認識推進(jìn)裝配式建筑的重要意義，積極應對發(fā)展中的困難和問(wèn)題，在“提質(zhì)降本增效”上下功夫，務(wù)求實(shí)效。本著(zhù)“分區推進(jìn)，分類(lèi)實(shí)施”原則，先易后難，大力推廣預制內外墻板、樓梯板、樓板“三板”，積極在市政道路工程推廣預制路緣石、預制檢查井等構件，在城市橋梁、大型公共建筑、農村住宅推廣鋼結構，鼓勵框架結構工程項目穩步推廣預制豎向受力構件。

（二）各級住建主管部門(mén)要持續推進(jìn)組織方式改革，貫徹落實(shí)國家和省廳已出臺的工程總承包政策，進(jìn)一步規范工程總承包項目管理。積極引導建設單位采用全過(guò)程工程咨詢(xún)模式，著(zhù)力幫助解決實(shí)施過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題。對于建設單位自愿采用全過(guò)程工程咨詢(xún)的，應當予以支持。

（三）各級住建主管部門(mén)要努力營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，構建統一開(kāi)放的招投標市場(chǎng)，充分保障民營(yíng)企業(yè)利益。加強建筑市場(chǎng)監管，持續推進(jìn)招投標網(wǎng)上運行公開(kāi)，加大力度查處串通投標等違法行為，認真做好建筑施工企業(yè)信用綜合評價(jià)，充分利用建筑市場(chǎng)主體“黑名單”制度，加強對嚴重違法行為企業(yè)的懲戒力度，加快形成“誠信激勵、失信懲戒”機制。

福建省住房和城鄉建設廳辦公室

2020年1月1日